ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ВЧЕРА И СЕГОДНЯ…
Законодательное Собрание Краснодарского края - постоянно действующий представительный и законодательный орган государственной власти края. Законодательное Собрание разрабатывает и принимает законы, создающие основу народовластия, гарантий прав и свобод жителей Краснодарского края.
Выборы депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края 1 созыва (1994-1998 г.г.) состоялись 20 ноября 1994 года. К работе Законодательное Собрание приступило 14 декабря 1994 года в составе 50 депутатов. Первым избранным председателем Законодательного Собрания края стал Алексей Александрович Багмут. С декабря 1995 года по сентябрь 2017 года кубанский парламент возглавлял Владимир Андреевич Бекетов.
Депутаты сразу приступили к созданию необходимой нормативной базы и решению организационно-технических вопросов. Первыми были разработаны и приняты нормативные акты, определившие рамки деятельности представительного органа государственной власти края: Временный регламент Законодательного Собрания Краснодарского края; Законы "О Законодательном Собрании Краснодарского края", "О статусе депутата Законодательного Собрания Краснодарского края", Положения о постоянных комитетах.
В течение всего срока полномочий депутатского корпуса 1 созыва приоритетными были три задачи: сохранение целостности, стабильности, управляемости в регионе; защита социально-экономических интересов жителей края; кадровое обеспечение краевого, городского и районного уровней власти.
Краевым парламентом были приняты такие Законы как "О моратории на приватизацию объектов образования в Краснодарском крае","О местном самоуправлении в Краснодарском крае", "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Краснодарском крае", "О выборах главы администрации Краснодарского края", "О выборах в органы местного самоуправления Краснодарского края", "О территориях муниципальных образований, их реорганизации или упразднении, установлении и изменении их границ","О территориальном общественном самоуправлении","О муниципальной службе Краснодарского края" и "О совершенствовании работы с кадрами в АПК края в новых экономических условиях".
Особое внимание краевые депутаты уделяли вопросам пополнения бюджета. В связи с этим, были разработаны и введены в действие такие Законы и постановления, как "Об особом порядке землепользования", "О чрезвычайных мерах по улучшению положения в АПК Краснодарского края", "О плате за землю", "О курортном сборе", "О налоге на игорный бизнес" и многие другие.
Важной вехой в становлении государственности Краснодарского края как субъекта Российской Федерации стало введение в действие новой редакции Устава края. Закон "О внесении изменений и дополнений в Государственный Устав Краснодарского края" вступил в силу 1 сентября 1997 года.
Депутатами Законодательного Собрания края за 4 года было проведено 50 пленарных заседаний, принято 1024 постановления и 163 закона. За первый созыв было проведено 646 заседаний комитетов, на которых рассмотрено 3130 вопросов.
Продолжили работу избранные в ноябре 1998 года 50 депутатов Законодательного Собрания 2 созыва (1998-2002 г.г.). В дальнейшей работе были сохранены и развиты традиции краевого парламента первого созыва, найдены и апробированы новые формы деятельности. Поэтому важнейшими задачами депутатов второго созыва наряду с законотворчеством стало скорейшее изучение основ и практики применения уже принятых законов, контроль за их исполнением.
Анализ работы предшественников показал, что структура Законодательного Собрания нуждается в изменении. В связи с этим были образованы два новых постоянных комитета: комитет по промышленности, транспорту, связи, строительству, жилищно-коммунальному хозяйству и предпринимательству и комитет по собственности и приватизации.
Таким образом, был соединён отраслевой принцип формирования структуры Законодательного Собрания с объективно-функциональным. Во втором созыве в кубанском парламенте уже работало 10 комитетов.
Пакет наиболее значимых нормативных правовых актов, принятых Законодательным Собранием в период с 1998 по 2002 годы, носил социально-экономический характер и был направлен на создание оптимальных условий работы хозяйственного комплекса края, реализацию бюджетно-финансовой, налоговой политики и социальной защиты граждан.
Депутаты второго созыва провели 65 пленарных заседаний, приняли 1665 постановлений, из них о принятии законов – 354. Было проведено 689 заседаний комитетов, на которых рассмотрено 4394 вопроса.
24 ноября 2002 года состоялись выборы депутатов Законодательного Собрания 3 созыва (2002-2007 г.г.). Выборы проводились по 70 одномандатным избирательным округам. В 2006 году по инициативе ряда депутатов были созданы две фракции – "Единая Россия" и КПРФ, которые активно осуществляли свою деятельность до окончания полномочий депутатов третьего созыва.
Из числа депутатов были избраны: первый заместитель председателя Законодательного Собрания Шустенков А.И.; заместители председателя Законодательного Собрания Курдюк П. М., Петренко И. М. и Яровенко А. С..
Для более продуктивного осуществления законотворческой деятельности была сформирована структура Законодательного Собрания края 3 созыва в соответствии со структурой администрации края, образованы 13 комитетов.
28 сентября 2005 года, депутаты вновь вносят изменения в структуру ЗСК, увеличивая количество комитетов до 14.
Приоритетными направлениями в своей деятельности Законодательное Собрание Краснодарского края определило: развитие и совершенствование регионального законодательства в области организации местного самоуправления, социально-экономического развития края, социальной защиты граждан.
В декабре 2007 года избирается 4 созыв (2007-2012 г.г.) депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края, численность которого составляет 70 человек. Все краевые депутаты были избраны по смешанной системе: 35 - по одномандатным округам (во всех округах победу одержали представители "Единой России") и ещё 35 депутатов - по партийным спискам. "Единая Россия" получила 26 мандатов из 35. КПРФ получила 6 мест и "Справедливая Россия" - 3 мандата. В четвёртый раз Бекетов В.А. был избран на пост председателя кубанского парламента. Также были избраны заместители председателя Законодательного Собрания Билалов А.Г., Петренко И. М., Курдюк П. М. и Чернявский В.В.
На первой сессии были определены ключевые направления в предстоящей деятельности Законодательного Собрания 4 созыва. В первую очередь – это дальнейшая реализация закона о местном самоуправлении и о развитии личных подсобных хозяйств. Кроме этого, была названа необходимость продолжить работу по укреплению материально-технической базы учебных заведений, участковых больниц, амбулаторий, фельдшерских акушерских пунктов, а также необходимость уделять самое серьезное внимание здоровью подрастающего поколения. Большие задачи были определены по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жильё – гражданам России".
Депутаты 4 созыва провели 67 пленарных заседаний, на которых приняли 3481 постановление, из которых 1266 о принятии законов.
С октября 2012 года активно начинает свою деятельность избранный новый депутатских корпус краевых парламентариев 5 созыва (2012-2017 г.г.). Количество депутатов увеличивается до 100: 50 депутатов по одномандатным округам, 50 - по партийным спискам. В парламент вошли представители двух политических партий: "Единая Россия" (95 чел.) и КПРФ (5 чел.).
Возглавить высший законодательный орган края депутаты уже в пятый раз доверяют В.А. Бекетову, который становится председателем ЗСК. Его первым заместителем становится И.М. Петренко, а заместителями – П.М. Курдюк, В.В. Чернявский, Е.В. Громыко.
Избранные депутаты, имея разные специальности и работая в различных отраслях экономики - на предприятиях АПК, переработки, нефтегазового профиля, строительного и санаторно-курортного комплекса, учреждениях социальной сферы осуществляли свою деятельность в 15-ти постоянных комитетах ЗСК.
Сегодня Законодательное Собрание Краснодарского края 6 созыва (2017-н.в.) представлено 70-ю депутатами, избранными 10 сентября 2017 года.
По результатам голосования по 35 одномандатным избирательным округам в парламент вошли: 31 кандидат, выдвинутый "Единой Россией"; 1 кандидат – от "Справедливой России"; 1 кандидат – от "Партии Роста"; 2 самовыдвиженца. По краевому избирательному округу преодолели 5-процентный барьер, и были допущены к распределению получив депутатские мандаты 3 политические партии: "Единая Россия" - 29 мандатов; "КПРФ" - 3 мандата; "ЛДПР" - 3 мандата.
Возглавил высший законодательный орган Краснодарского края Юрий Александрович Бурлачко. В руководство краевым парламентом также избраны: первый заместитель председателя Законодательного Собрания – Н.П. Гриценко, заместители председателя – А.И. Трубилин, С.В. Алтухов, С.П. Усенко.
Постановлениями Законодательного Собрания края образовано и зарегистрировано 3 фракции: "Единая Россия", численность которой составляет 63 депутата, КПРФ - 3 депутата, ЛДПР - 3 депутата и 1 депутат представляет "Партию Роста".
В структуре ЗСК определены 14 постоянных комитетов и избраны их председатели:
- комитет по бюджету, налогам и экономическому развитию (председатель – Н.П. Кравченко).
- комитет по вопросам аграрной политики и потребительского рынка (председатель – А.И. Трубилин);
- комитет по вопросам промышленности, инвестиций, предпринимательства, финансовым рынкам, внешнеэкономической деятельности и связи (председатель – С.В. Алтухов);
- комитет по вопросам местного самоуправления, административно-территориального устройства и социально-экономического развития территорий (избрание председателя было отложено);
- комитет по вопросам топливно-энергетического комплекса, транспорта и дорожного хозяйства (председатель – В.В. Чепель);
- комитет по вопросам строительства и жилищно-коммунального хозяйства (председатель – В.В. Лыбанев);
- комитет по вопросам науки, образования, культуры и делам семьи (председатель – В.В. Чернявский);
- комитет по вопросам социальной защиты населения и здравоохранения (избрание председателя было отложено);
- комитет по вопросам законности, правопорядка и общественной безопасности (председатель – А.Е. Горбань);
- комитет по вопросам имущественных и земельных отношений (председатель – С.П. Усенко);
- комитет по вопросам использования природных ресурсов, экологической безопасности, санаторно-курортного комплекса и туризма (председатель – А.В. Джеус);
- комитет по военным вопросам, воспитанию допризывной молодежи и делам казачества (председатель – Е.Д. Шендрик);
- комитет по физической культуре, спорту, делам молодежи и взаимодействию с общественными объединениями (председатель – А.В. Поголов);
- комитет по вопросам информационной политики (председатель – Н.П. Гриценко).
Аппарат Законодательного Собрания работает в составе 5 управлений: управления делами, правового, финансово-экономического, организационного, информационно-аналитического.
Из избранных депутатов 36 были депутатами прошлого пятого созыва, а 11 избирались неоднократно.
Все депутаты имеют высшее профессиональное образование.
Кубанский парламент является достаточно представительным с точки зрения профессионального опыта:
39 депутатов являются руководителями предприятий сельского хозяйства, промышленности, строительства, энергетики, связи и транспорта;
23 депутата замещали государственные и выборные муниципальные должности, являлись государственными и муниципальными служащими;
5 – руководят учреждениями здравоохранения, образования, науки и спорта;
3 – возглавляют общественные организации.
Выборы депутатов Законодательного собрания Краснодарского края первого созыва состоялись 20 ноября 1994 года. К работе Законодательное Собрание приступило 14 декабря 1994 года в составе 50 депутатов. Первым председателем Законодательного собрания был избран Алексей Багмут. С декабря 1995 года по сентябрь 2017 года кубанский парламент возглавлял Владимир Бекетов. В таком же составе - 50 депутатов - работало Законодательное собрание второго созыва.
24 ноября 2002 года состоялись выборы депутатов Законодательного собрания третьего созыва. Выборы проводились по 70 одномандатным избирательным округам. В 2006 году по инициативе ряда депутатов в были созданы две фракции – "Единая Россия" и КПРФ.
2 декабря 2007 года состоялись выборы депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края четвертого созыва. 70 депутатов были избраны по смешанной системе: 35 депутатов по одномандатным округам (во всех округах победу одержали представители "Единой России") и ещё 35 депутатов - по партийным спискам. "Единая Россия" получила 26 мандатов из 35. КПРФ получила шесть мест и "Справедливая Россия" - три мандата.
Выборы депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва состоялись 14 октября 2012 года.Количество депутатов было увеличено до 100: 50 депутатов по одномандатным округам, 50 - по партийным спискам. В парламент прошли представители двух политических партий: "Единая Россия" (50 одномандатников и 45 списочников) и КПРФ (5 списочников).
10 сентября 2017 года состоялись выборы депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края шестого созыва. Было избрано 70 депутатов - 35 по одномандатным округам, 35 - по партийным спискам. Председателем парламента избран Юрий Бурлачко. В Законодательном Собрании образовано три фракции: "Единая Россия" (63 депутата), КПРФ (3 депутата), ЛДПР (3 депутата). Один депутат представляет "Партию Роста".
В Законодательном собрании Краснодарского края VI созыва на постоянной основе действуют следующие комитеты:
- Комитет по вопросам информационной политики
- Комитет по вопросам промышленности, инвестиций, предпринимательства, финансовых рынков, внешнеэкономической деятельности и связи
- Комитет по вопросам аграрной политики и потребительского рынка
- Комитет по вопросам имущественных и земельных отношений
- Комитет по бюджету, налогам и экономическому развитию
- Комитет по вопросам местного самоуправления, административно территориального устройства и социально экономического развития территорий
- Комитет по вопросам топливно энергетического комплекса, транспорта и дорожного хозяйства
- Комитет по вопросам строительства и жилищно коммунального хозяйства
- Комитет по вопросам науки, образования, культуры и делам семьи
- Комитет по вопросам социальной защиты населения и здравоохранения
- Комитет по вопросам законности, правопорядка и общественной безопасности
- Комитет по вопросам использования природных ресурсов, экологической безопасности, санаторно курортного комплекса и туризма
- Комитет по военным вопросам, воспитанию допризывной молодежи и делам казачества
- Комитет по физической культуре, спорту, делам молодежи и взаимодействию с общественными объединениями
